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鋼結構建筑政策支持力度加碼,行業前景可期

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2021/3/23     瀏覽次數:    
  鋼結構建筑政策支持力度加碼,行業前景可期

  日前,住房和城鄉建設部建筑市場監管司發布《關于大力發展鋼結構建筑的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)并向部分省份住房和城鄉建設主管部門、有關行業協會及企業征求意見。該《意見》明確,要以超大、特大和大城市為重點,大力推廣鋼結構公共建筑,積極穩妥推進鋼結構住宅和農房建設,完善技術體系、標準規范、管理體系,培育專業化技能隊伍,推動形成一批具有現代建筑產業能力的工程總承包企業,提高工程安全質量水平,推動建筑業轉型升級,有效拉動投資,促進消費增長。

  杭蕭鋼構有限公司副總裁方鴻強對此表示,《意見》延續了2019年對鋼結構建筑的政策精神且支持力度進一步增強,在裝配式建筑領域鋼結構建筑優先級再獲提升。同時,《意見》強調鋼結構建筑抗震性優越的內容非常重要,表明國家對鋼結構建筑和人民群眾生命安全很重視?!啊兑庖姟分泄ぷ髂繕?、重點任務、保障措施等方面亮點很多,不過政策內容好是第一步,接下來還需不斷細化和落實好政策,要將鋼結構建筑的發展落實到政府部門的工作考核中?!?br />
  政策落實還需多方協同并加強考核

  鋼結構建筑在建國初期就伴隨著我國對建筑工業化的推進而逐步發展,后在2000年左右逐步邁入推廣期,2016年至今,針對鋼結構建筑的相關政策更是密集推出,行業發展開始加快。盡管如此,多位業內人士仍表示,《意見》中很多內容在國家層面尚屬首次提出,對促進鋼結構建筑進一步發展意義重大,例如鼓勵釆用工程總承包模式、鼓勵鋼結構建筑項目開展全過程工程咨詢服務、全過程工程咨詢服務酬金可在項目投資中列支、在重污染天氣Ⅰ級應急響應措施發布時鋼結構建筑施工工地可不停工等。

  “尤其是在加大政策扶持力度中提到‘符合《裝配式建筑評價標準》A級及以上標準的鋼結構建筑項目,可享受建筑面積獎勵、適度放寬預售條件、評獎評優優先考慮等優惠政策’,這點非常重要,表明不是所有鋼結構建筑都能享受優惠政策,政策支持已經細化到有標準可循,這為規范市場行為、提高守法遵紀企業積極性很有幫助?!狈进檹姳硎?。

  在加強全產業鏈協同方面,方鴻強和天風證券研究所建筑行業分析師岳恒宇也都認為此《意見》中有不少值得可圈可點的地方?!肮膭钿撹F企業向鋼結構領域延伸產業鏈,這與此前《2020年鋼鐵化解過剩產能工作要點》等政策一脈相承。實際上有一些鋼鐵企業已經開始與鋼結構廠商展開合作,降低了不少鋼結構建筑的建設成本,此《意見》再次重點強調也是希望進一步看到鋼結構建筑的發展前景?!痹篮阌畋硎?。

  《意見》內容雖然較為全面、細致,但在方鴻強看來,更重要的是落實,他對此提出兩點建議:一是《意見》第九點提到要加強組織領導,卻缺少細化評價標準和操作流程,這樣會影響落實效果,后續還需將各地出臺的政策落實納入政府工作考核,同時,鋼結構建筑也應嚴格按標準執行和驗收,并在檢查和獎懲中樹標桿、樹典型、樹龍頭企業。二是《意見》第四點提到要加強全產業鏈協同,不能就鋼結構談鋼結構,還需國家層面將法律法規與實際實操相對應,切實打通全產業鏈?!颁摻Y構已經寫入今年1月1日施行的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》,如果將鋼結構再納入《戰略性新興產業目錄》就更合適了,這才是大力發展的根本;另外,鋼結構建筑的評分和分值也可以與美麗中國建設評估指標體系相結合,綜合統籌各部委之間的政策文件,協同發力?!?br />
  值得一提的是,雖然鋼結構建筑的發展還未單獨納入政府工作考核,但不少地方已在裝配式建筑上做出了實踐。例如山東省濰坊市將裝配式建筑工作納入年度績效評價,堅持“月調度、月督導、季通報,年評價”制度,確保完成全年目標任務;陜西省榆林市也將發展裝配式建筑列入政府工作考核體系,并通過制定考核辦法、開展專項督查、定期通報結果等手段,推進2020年該市裝配式建筑發展工作。

  此外,對于《意見》中提出的加強人才培養,北京三和智匯咨詢有限公司總經理李利強也給出了兩點進一步細化的建議:培養人才還需擇優鎖定年富力強、學歷稍高的人員直接在大專院校進行定向培養,提高培訓環境能促進工人接受新職業,同時年輕人的接受力、認知力更強,利于后期帶動其他傳統工人向產業工人轉型;另外,在培養中要注重教學與實踐緊密相結合,加強示范項目的實地學習,提高工人對鋼結構的認知和了解。

  苦練內功是鋼結構住宅大發展的關鍵

  在推廣應用重點方面,《意見》明確抗震設防烈度7度及以上地區的學校、醫院、辦公樓、酒店等公共建筑,以及大型展覽館、科技館、體育館、商場、立體停車庫和機場、鐵路、公路、港口等的客運場站等大跨度建筑優先采用鋼結構;鋼結構住宅試點省應加大鋼結構在高層住宅、農房建設、危舊房改造等領域的推廣應用;在邊境具備條件的地區優先推廣使用鋼結構建造方式。

  “這個應用重點抓得非常準,人流密集之處對于抗震設防要求更高,更適合使用鋼結構;住宅產業則量大面廣,大規模推廣鋼結構住宅對化解鋼鐵產能過剩和調整產業結構均有益處?!狈进檹姳硎?。同時,岳恒宇也表示,雖然強調學校、醫院等鋼結構的推廣應用很有必要,但加大力度推廣鋼結構住宅則更為緊迫,后續還需深入細化包括補貼、面積獎勵等政策的落實,使鋼結構住宅發揮更大吸引力。

  對于鋼結構的推廣應用,據中國鋼結構協會統計,2018年和2016年在有一定規模的鋼結構工程項目竣工數量占比上,場館、商業地產、廠房合計占比均約70%——80%,住宅占比在2016年為4.1%,2018年也僅有5.3%,2018年整體占比結構和2016年相比并沒有顯著變化。另外,2016年鋼結構總包試點企業在施工程建筑類型占比(在建面積口徑)中,住宅占到5.9%,而棚改、安置房、保障房占比達到12.7%。

  天風證券研究報告認為,鋼結構在住宅領域滲透率低主要因素為:第一,成本因素以及傳統模式路徑依賴因素。任何突破舊體系的改革往往都需要漫長的過程,尤其是圍繞現澆混凝土住宅這種經歷過黃金發展期沉淀的龐大產業鏈體系。第二,鋼結構住宅在防火、防腐技術以及“三板體系”上仍有待產生適合推廣的解決方案。第三,產業鏈仍待完善。鋼結構住宅產業鏈各節點上需要通過政策和行業規范來完善各節點的交付質量和協作能力。第四,消費者與房地產開發商偏好。目前頭部開發商對于推出鋼結構住宅樓盤仍然較為謹慎,鮮有頭部開發商出現。

  對于如何破解這些難題,加快鋼結構住宅的發展,方鴻強表示,除了外部要創造公平競爭的營商環境和包括鋼結構建筑在內的所有裝配式建筑都圍繞國標的評價標準執行外,鋼結構建筑的發展還需企業自身按照《意見》第五條的“提升產業技術能力”苦練內功,要有創新的技術、精湛的工藝、高效的管理、優質的服務?!爸挥芯康墓に嚥拍苌a出高質量產品,只有信息化、數字化和智能化相結合,才能真正將建筑業還給工業。同時,只有滿足市場需求,成本才會降低,大范圍推廣鋼結構住宅才能水到渠成?!?br />
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